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甘肃省农牧厅2016年政务公开工作要点
日期:2016-06-07 来源:厅办公室   

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2016年省农牧厅政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署和公众关切,深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,进一步提高农牧部门的公信力,为全面深化农村改革、加快推进农业现代化提供有力支撑。

一、围绕深化改革推进公开

(一)深入推进权力清单、责任清单公开。权力清单、责任清单要通过甘肃政务服务网和甘肃农业信息网集中展示,并及时动态更新,方便公众获取和监督。进一步做好取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留中央、省指定地方实施的行政许可事项清单(厅政法处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

(二)推进政务服务公开。加快推进“互联网+政务服务”工作,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察(厅政法处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责)。大力推进公共事业单位办事公开,有关单位年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事(厅办公室牵头,各有关单位按职责分工分别负责落实)。

(三)推进农村土地承包经营权确权登记颁证信息公开。狠抓确权登记颁证工作质量,加大工作督导、调研和指导力度,及时公开指导确权登记颁证工作的相关文件和技术规范,及时公开各地确权登记颁证工作进展情况,稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作(厅农经处负责落实)。

(四)推进农产品市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。要将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过甘肃农业信息网进行公示。积极做好 “信用甘肃”网站与甘肃农业信息网的对接工作,推动信用信息互联共享(厅政法处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

二、围绕促进经济发展推进公开

(五)进一步推进强农惠农富农政策公开透明。围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好“三农”工作的重大决策部署和中央、省委一号文件精神,全面梳理深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收的政策措施,分专题进行汇总、说明,通过在甘肃农业信息网开设专栏、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性(厅政法处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

(六)推进农业建设投资管理信息公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,对于我厅立项审批的、无保密要求的农业建设项目在申报、审批等环节产生的相关信息及时予以公开,以公开促进建设项目质量提升(厅规划处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

(七)推进减税降费信息公开。加大对支持农业小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督(厅财务处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

三、围绕民生改善推进公开

(八)推进农业扶贫工作信息公开。围绕落实精准扶贫精准脱贫富民产业培育工作方案,加大农业扶贫的指导意见、政策措施、产业帮扶、人才培养、资金支持以及工作成效等信息公开力度(厅规划处牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

(九)推进农业经济和质量安全信息公开。每周发布省内批发市场价格信息,及时发布牛羊肉、蔬菜、水果等重要农产品市场监测信息。按季度公开全国农产品质量安全例行监测结果信息,及时发布消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切(厅市场处、厅质监处按职责分工分别负责落实)。

四、围绕助力政府建设推进公开

(十)积极推进决策公开。认真落实省委《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》、省政府《重大行政决策程序暂行规定》等要求,坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,健全完善依法决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应通过报纸、广播、电视、政府门户网站等媒体向社会公开决策草案、决策依据以及反馈意见的方式和时限,同时采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式深入听取各方面意见,并在甘肃农业信息网及时反馈意见收集和采纳情况。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度。决策作出后,要按照规定及时公开议定事项、相关文件(各有关处室、单位按职责分工分别负责落实)。

(十一)推进政策执行和落实情况公开。围绕党中央、国务院和省委、省政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况(厅办公室牵头,各有关处室、单位按职责分工分别负责)。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度(厅办公室负责落实)。

按照省政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》,依法公开人大代表建议和政协委员提案办理答复件(厅办公室牵头落实,承办处室和单位配合)。

(十二)深入推进财务预决算公开。及时公开经批准的预决算报表及相关说明,严格按照要求,细化预决算公开内容,在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出继续公开到经济分类款级科目,并对机关运行经费、政府采购等情况进行说明。“三公”经费决算公开细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息(厅财务处牵头落实)。

五、围绕扩大政务参与加强解读回应

(十三)主动做好政策解读。将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。对于出台的重要政策,牵头起草的处室和单位应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在甘肃农业信息网和媒体发布。出台涉及群众切身利益的重大决策时,要通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,讲解政策背景、目标和要点,解疑释惑、传递权威信息。要加强专家库建设,更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式及微博、微信、移动客户端等手段及时准确全面解读政策,增进社会认同、群众支持(厅办公室和省农业信息中心牵头,各有关处室、单位负责落实)。

(十四)积极回应社会关切。要组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本处室本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助主流媒体、甘肃农业信息网等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。认真落实《甘肃省突发事件预警信息发布管理办法》,遇有重大突发事件时,负责处置的处室和单位是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会(厅办公室牵头,各有关处室、单位负责落实)。

(十五)更好发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、农业农村经济运行重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。畅通媒体采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议(厅办公室牵头,各有关处室、单位负责落实)。

六、围绕增强公开实效加强能力建设

(十六)提高政务公开工作制度化标准化水平。完善信息主动公开基本目录,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,有效提升主动公开的规范化水平。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》的要求和程序予以发布。落实规范性文件有效期制度,及时清理规章和规范性文件,清理结果向社会公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的信息要依法依规做好保密审查,定期对不公开的信息进行评审,确保应公开尽公开(厅办公室、厅政法处牵头,省农业信息中心配合)。

(十七)提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥甘肃农业信息网信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。办好政务微博、微信平台,强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强“12316”三农服务热线的管理,探索运用网络问政等多种形式,增进与公众的互动交流(省农业信息中心负责落实)。

(十八)提高政务公开队伍专业化理论化水平。要把政务公开列入厅系统公务员培训科目,制定业务培训计划,经常组织开展面向领导干部、新闻发言人、网站工作人员等的专业培训,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平(厅办公室、厅人事处牵头落实)。

各处室、各单位要高度重视,主要负责同志年内至少专题研究一次政务公开工作,扎实推进各项工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。各处室、各单位要结合实际制定具体实施方案或工作措施,明确分工,加强督导,确保各项任务落实到位。有牵头任务的处室和单位要切实履行职责,协调各方力量,形成工作合力。下半年,厅里将专门组织对本工作要点落实情况进行督查,对落实不力、弄虚作假的将予以通报,对未按要求公开的,将按照有关规定追究相关人员的责任。